Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации




НазваниеXiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации
страница5/26
Дата конвертации12.09.2013
Размер3.47 Mb.
ТипДокументы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО

В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ

Достовалова А.А., студент 4 курса юридического факультета.

Научный руководитель: Зайцева Т.А., к.ю.н., доцент.

Благовещенский филиал НОУ ВПО МОСКОВСКОЙ АКАДЕМИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА при Правительстве Москвы


Институт арбитражного управления за последние годы претерпел существенные изменения в части определения правового статуса арбитражного управляющего. Проблемы правоприменения, а также острые научные дискуссии последнего времени относительно правовой природы института арбитражного управляющего, а также места и роли этой фигуры в ходе ведения процедур банкротства подвигли законодателя к уточнению как самого понятия "арбитражный управляющий", так и требований предъявляемых к его кандидатуре. В своей работе я проведу аналитическое исследование изменений, в части требований предъявляемых к арбитражным управляющим, в соответствии с Федеральным законом « О несостоятельности (банкротстве) ».

Возникновение института арбитражных управляющих в современной России связано с принятием Закона РФ от 19 ноября 1992 г. N 3929-I "О несостоятельности (банкротстве) предприятий". Первоначально было дано следующие определение арбитражного управляющего: арбитражный управляющий-лицо, назначаемое арбитражным судом, которому передаются функции по внешнему управлению имуществом должника. Также в качестве обязательного требования указано, что кандидат в арбитражные управляющие должен быть экономистом или юристом либо обладать опытом хозяйственной работы, а также не иметь судимостей. Неэффективность и существовавшие пробелы данного Закона стали причинами принятия Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В нем дано несколько иное определение арбитражного управляющего: арбитражный управляющий – лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения процедур банкротства. Кроме того, в статье 19 Федерального закона от 08.01.1998 г.определены следующие требования к кандидатуре арбитражного управляющего: арбитражным управляющим может быть назначенное арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. Арбитражные управляющие действуют на основании лицензии арбитражного управляющего, выдаваемой государственным органом Российской Федерации по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, в порядке установленном федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, в качестве обязательных требований определена обязанность быть зарегистрированным в качестве индивидуально предпринимателя и иметь лицензию на осуществление деятельности арбитражного управляющего.

В целях дальнейшего совершенствования правового регулирования и снижения вмешательства государства в деятельность арбитражных управляющих в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 1 июля 2002 года прекращено лицензирование деятельности арбитражных управляющих.

Вместе с этим возник вопрос о спорности признания деятельности арбитражных управляющих предпринимательской. Так в статье 2 гражданского кодекса закреплено понятие предпринимательской деятельности. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Это не отвечает статусу арбитражного управляющего.

В связи с оспоримостью данного определения, применительно к арбитражным управляющим был приведен ряд аргументов:     

- правоспособность индивидуального предпринимателя возникает с момента его государственной регистрации, а арбитражный управляющий приобретает полномочия с момента его утверждения судом в соответствующей процедуре, применяемой в деле о банкротстве; 

- деятельность арбитражного управляющего не имеет такой самостоятельности, как самостоятельность при предпринимательской деятельности, т.к арбитражный управляющий член одной из СРО и она осуществляет контроль за его деятельностью; 

- риск, присущий предпринимательской деятельности, не характерен для деятельности арбитражного управляющего, напротив, предполагается, что риск для него нежелателен, так как может привести к противоправным деяниям; а ведь арбитражный управляющий рискует не своим имуществом, т.к. последствия его деятельности касаются, прежде всего, управляемого должника или кредиторов;

- предпринимательская деятельность, направленная на получение прибыли, а арбитражный управляющий получает денежное вознаграждение, что является лишь оплатой за оказанные услуги и состоит из фиксированной суммы в зависимости от той процедуры которую он проводит.

На основании этой аргументации, а также в связи с невозможностью отнесения признаков предпринимательской деятельности к арбитражному управлению, было подано много жалоб в Конституционный и Арбитражный суды, что послужило основанием для пересмотра ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) в части признания арбитражных управляющих предпринимателями. С 01 января 2011 года законодатель исключил обязанность регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя. Тем самым определив его статус, как – субъект профессиональной деятельности, занимающийся частной практикой.

Деятельность арбитражного управляющего в деле о банкротстве не является предпринимательской деятельностью. Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности, а также предпринимательской деятельностью в порядке, при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту интересов.

В настоящее время институт арбитражного управления, достаточно защищен в правовом плане, что проявляется в следующем:

Во-первых, арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Во-вторых, обязанность по уплате вознаграждения арбитражному управляющему и погашению его расходов, для возмещения которых имущества должника оказалось не достаточно, возложена на заявителя.

В-третьих, арбитражное управление стало частной практикой, исключив обязанность регистрации в качестве индивидуального предпринимателя..

В-четвёртых, в новой редакции Закона о банкротстве урегулированы некоторые иные вопросы, вызывавшие затруднения на практике, в частности право арбитражного управляющего заниматься другими видами деятельности, например, руководить собственным бизнесом. Сейчас это прямо разрешено, хотя и при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей в деле о банкротстве и не приводит к конфликту интересов.

В-пятых, хотелось бы отметить, что по всей видимости, в целях ограничения влияния крупных кредиторов предусмотрено представление не списка 3 кандидатур арбитражных управляющих (так называемой тройки), а всего лишь одной кандидатуры. Данное обстоятельство усиливает защищенность как арбитражных управляющих, так и СРО, поскольку возможности отвода кандидатур арбитражных управляющих больше нет.

Таким образом, на сегодняшний день арбитражный управляющий должен отвечать следующим требованиям: имеет гражданство Российской Федерации, иметь высшее образование, обязательность сдачи теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев, отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления; отсутствие судимости за совершение умышленного преступления, является членом одной из саморегулируемых организаций.

Новеллы в законодательстве регулирующие статус арбитражного управляющего существенно изменили подход к данному институту. Тем самым исключив возможность появления в сфере арбитражного управления некомпетентных, низкоквалифицировнных, заинтересованных в исходе дела и недобросовестно исполняющих свои обязанности специалистов, а значит арбитражное управление можно по праву назвать престижным институтом в области управленческой деятельности, что также подтверждается аргументацией правовой защищенности представленной в моей работе.

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ИНФОРМИРОВАННОГО ДОБРОВОЛЬНОГО СОГЛАСИЯ НА МЕДИЦИНСКОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО

Духовный А.Е., старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин.

Благовещенский филиал НОУ ВПО МОСКОВСКОЙ АКАДЕМИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА при Правительстве Москвы


Несмотря на большое внимание государства, уделяемое проблемам правового регулирования оказания медицинской помощи, некоторые вопросы остаются недостаточно урегулированными. Так в частности на сегодняшний день актуальны проблемы надлежащего оформления медицинской документации, необходимой для правового обеспечения лечебно-диагностического процесса. Объясняется это в первую очередь тем, что до сих пор отсутствует нормативно закрепленные формы медицинской документации, а также стандарты ее ведения.

Обращение за медицинской помощью является отправной точкой в возникновении правоотношений между пациентом и медицинской организацией. Большое значение для урегулирования возникающих правоотношений играет правильное и полное оформление первичной медицинской документации. Организаторы здравоохранения и лечащие врачи допускают нарушения правовых норм, в первую очередь связанных с информированием пациента. Именно эта группа недостатков все чаще становится причиной возникновения конфликтов с пациентом.

Следует отметить, что существующие документы, устанавливающие требования к оформлению медицинской документации не в полной мере соответствуют требованиям, предъявляемым современным законодательством. Дело в том, что формы первичной медицинской документации, которыми пользуются в настоящее время, утверждены Приказом МЗ СССР № 1030 утратившим силу в связи с изданием Приказа Минздрава СССР от 05.10.1988 № 750. Как сказано в Письме Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2009 № 14-6/242888 после отмены данного документа не было издано нового альбома образцов учетных форм, в связи с этим учреждения здравоохранения по рекомендации Минздрава России использовали в своей работе для учета деятельности бланки, утвержденные данным документом.

Известно, что необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Необходимо отметить, что в соответствии с частью 8 статьи 20 указанного закона порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Существует ряд документов направленных на регламентацию данной сферы, например такие как: Информированное добровольное согласие на проведение искусственного прерывания беременности при сроке до 12 недель (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2007 г. № 335 «О рекомендуемом образце информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности при сроке до 12 недель»); Согласие пациента на операцию переливания компонентов крови (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 25 ноября 2002 г. № 363 «Об утверждении Инструкции по применению компонентов крови»); Добровольное информированное согласие на проведение профилактических прививок детям или отказа от них (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 января 2009 г. № 19н «О рекомендуемом образце добровольного информированного согласия на проведение профилактических прививок детям или отказа от них»). Однако на настоящий момент на федеральном уровне ни форма, ни порядок информированного добровольного согласия не разработаны. Еще одним проблемным моментом является то, что не определены виды медицинских вмешательств, для проведения которых необходимо письменное информированное добровольное согласие пациента, не оговаривается способ оформления согласия – в письменной или устной форме. Законодательно не установлена исключительная компетенция какого-либо органа по созданию форм документов для правового обеспечения лечебно-диагностического процесса, различные органы и организации самостоятельно создают свои формы, разнообразные по стилю и содержанию, что вызывает значительные трудности в правоприменительной практике.

Доступность формы изложения информации о предполагаемом лечении, рисках и результатах также имеет большое значение в принятии пациентом решения о согласии. О необходимости правильного и своевременного оформления информированного добровольного согласия свидетельствуют и нормы Закона «О защите прав потребителей». Закон исходит из предположения об отсутствии у пациента специальных познаний о свойствах и характеристиках медицинской услуги. Врач, предоставляющий информацию пациенту, обязан учитывать уровень культуры, образования человека, характерологические показатели его личности, особенно если предстоящее лечение может быть связано с высоким уровнем риска развития осложнений. Недостоверность или недостаточность информации о медицинской услуге является условием объективного вменения вины медицинским работникам при причинении вреда жизни и здоровью пациента при медицинском вмешательстве. В соответствии с законом, исполнитель (врач или иной медицинский работник) перед оказанием медицинской помощи (услуги) обязан своевременно предоставить пациенту необходимую достоверную информацию о медицинских вмешательствах, обеспечивающую возможность пациенту правильного выбора. Кроме того, законом предусмотрено право пациента потребовать возмещения исполнителем причиненного вреда, в т.ч. возмещения убытков при причинении вреда жизни и здоровью потребителя (пациента) вследствие не предоставления ему полной и достоверной информации о работе, услуге (медицинском вмешательстве).

В обязательном порядке в информированном добровольном согласии должны быть отражены все противопоказания при применении определенных методов диагностики и лечения, а также включена информация об обязанностях пациента: обязанность предоставить лечащему врачу данные (при их наличии) предварительных исследований и консультаций специалистов, проведенных вне данного медицинского учреждения, данные о состоянии здоровья, строго выполнять все назначения, предписания, рекомендации специалистов, оказывающих медицинскую помощь, своевременно информировать специалистов о любых изменениях самочувствия и состоянии здоровья; выполнять правила внутреннего распорядка медицинского учреждения. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство должно быть подписано пациентом, одним из родителей или иным законным представителем несовершеннолетнего больного наркоманией в возрасте до 16 лет, несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, с указанием паспортных данных и реквизитов документа, подтверждающего право представлять интересы пациента, и предоставившим информацию врачом. Информированное добровольное согласие должно содержать указание на то, что текст прочитан пациентом, что ему понятно назначение данного документа и используемых в нем терминов, а также, что ему даны полные и всесторонние разъяснения, касающиеся особенностей именно данного медицинского вмешательства с учетом индивидуальных особенностей состояния здоровья пациента и предоставлена возможность задать интересующие его вопросы и им получены удовлетворяющие его ответы.

Думается, правильным является оформление отдельного информированного добровольного согласия на каждое медицинское вмешательство, сопровождающееся развитием риска причинения вреда жизни и здоровью пациента непосредственно во время его выполнения или при риске возникновения отдаленных негативных последствий. Кроме того, согласие необходимо оформлять с указанием конкретных особенностей проведения данной манипуляции, конкретных возможных осложнений, возможных путей профилактики. Информированное добровольное согласие на медицинские вмешательства, не представляющие непосредственной опасности для жизни и здоровья, может быть представлено единой формой утвержденного документа с указанием необходимой информации о медицинском вмешательстве и требований к поведению пациента.

Резюмируя, можно отметить, что целесообразным является закрепление на федеральном уровне не только формы и порядка дачи согласия, но и перечня медицинских вмешательств, необходимым предварительным условием которых является информированное добровольное согласие гражданина. Исходя из критерия потенциальной опасности для здоровья пациента и возможности нанесения вреда, следует четко закрепить «Перечень диагностических и лечебных исследований (процедур, манипуляций), для проведения которых необходимо письменное информированное согласие пациента». Кроме того, на федеральном уровне должна быть утверждена, как общая форма согласия, так и по конкретным видам вмешательств (ангиография, эндоскопия, оперативные вмешательства и другие) с приложением схем для наглядности.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Похожие:

Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации iconПрограмма Всероссийской научно-практической конференции с международным участием представительная власть в российской федерации: история, теория и
Лоор Иван Иванович – председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания, кандидат экономических наук
Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации iconСценарий научно-практической конференции, посвященной 70-летию Баяндаевского района «Край родной родные дали»
Сегодня в нашей школе знаменательный день. Мы рады приветствовать на научно-практической конференции, посвященной 70-летию нашего...
Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации iconКонкурсанта. Егорова Людмила Александровна
Авторские публикации*Статья в краевом сборнике научно – практической конференции с международным участием тема: «Развитие экологических...
Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации icon150 лет 1863-2013 Актуальные вопросы курортной науки: прошлое, настоящее, будущее
Вас принять участие в работе Юбилейной научно-практической конференции с международным участием «Актуальные вопросы курортной науки:...
Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации iconРезолюция региональной научно-практической конференции, посвященной 90-летию со дня образования государственной санитарно-эпидемиологической службы России
...
Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации iconГлубокоуважаемые коллеги!
«охматдет» приглашают Вас принять участие в научно-практической конференции с международным участием «Проблемы мультифакторной патологии...
Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации iconПрограмма Всероссийской научной конференции с международным участием «Россия и Болгария: история и современность»
Всероссийская научная конференция с международным участием «Россия и Болгария: история и современность»
Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации iconКроо «Объединение любителей животных «Друг» Красноярский государственный аграрный университет
Животные как часть экосистемы. //Материалы I красноярской региональной научно-практической конференции – Красноярск, 2008. 75 с
Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации iconРегламент работы конференции: устный доклад − 7 минут выступление, дискуссия − 3 минуты. Проезд до Пермского государственного университета следующий: от автовокзала автобусы №№1, 37, трамвай №5 до остановки «Пермь ii»
Приглашаем Вас принять участие в работе Международной научно практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Геология...
Xiii -й региональной научно-практической конференции с межрегиональным и международным участием, посвященной Году истории в Российской Федерации iconПрограмма III региональной студенческой научно-практической конференции «Независимый Казахстан: развитие, реалии и перспективы»
«Тәуелсіз Қазақстан: дамуы, қазіргі кезеңі және болашағы» III аймақтық студенттік ғылыми-практикалық конференциясының
Разместите кнопку на своём сайте:
kaz2.docdat.com


База данных защищена авторским правом ©kaz2.docdat.com 2013
обратиться к администрации
kaz2.docdat.com
Главная страница